去年12月召開的經(jīng)濟工作會議提出，幫助企業(yè)降低成本。其中措施包括降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。“十三五”規(guī)劃也提出，適當(dāng)降低社會保險費率。今年4月13日召開的務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負、增加職工現(xiàn)金收入。近期，根據(jù)有關(guān)精神，一些地方開始調(diào)整社會保險費率，為企業(yè)降低成本。近日，本報派出多路記者，前往上海、山西、河南、云南、山東等地調(diào)查了解政策執(zhí)行情況，看企業(yè)成本是否真正降低。

今年1月1日起，在確保參保人員各項社會保險待遇水平、社保基金正常運行的前提下，上海進一步降低部分職工社會保險的費率水平。這是繼2013年10月以來，上海第二次下調(diào)職工社會保險費率。此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險3個險種，總體費率下降2.5個百分點。今年以來按原費率繳納的社會保險費，上海市人力資源和社會保障局將實施清算退還。預(yù)計下調(diào)后，2016年全年可減輕企業(yè)負擔(dān)約135億元。

上海市副市長時光輝表示，上海降低職工社會保險費率將按照“1+1+0.5”的模式操作：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例下調(diào)1個百分點；職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例下調(diào)1個百分點；失業(yè)保險單位繳費比例下調(diào)0.5個百分點。費率下降2.5個百分點后，上海5項職工社會保險費率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%，職工基本醫(yī)療保險12%，失業(yè)保險1.5%，工傷保險0.5%，生育保險1%。

富大集團是上海一家民營生產(chǎn)制造企業(yè)。公司董事長袁立表示，受勞動成本不斷增加、企業(yè)訂單不足等因素影響，2010年起，企業(yè)從每年有5000萬元的凈利潤逐年遞減到如今幾乎不盈利的狀態(tài)。“按照原社保費率計算，公司為員工繳納的社會保險費用支出占公司整體利潤的45％。面對壓力，公司只能縮小生產(chǎn)規(guī)模，逐步裁員。”現(xiàn)在費率下降，袁立松了一口氣，“下調(diào)以后將為企業(yè)每年節(jié)約100多萬元，這可是真金白銀的減負，對我們民營企業(yè)來說猶如一場及時雨”。袁立說，“我們可以把更多的資金投入到人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型上，對企業(yè)整體競爭力以及員工薪酬待遇的提升都有幫助”。

上海市人社局相關(guān)負責(zé)人表示，職工社會保險費率水平的下調(diào)，從微觀上來看，有利于直接降低企業(yè)成本，增強企業(yè)信心，激發(fā)主體活力；從宏觀上來看，將有助于營造公平的市場競爭環(huán)境和寬松的市場經(jīng)營投資環(huán)境，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供持久動力。

“降費率”對參保人員的社會保險待遇是否會產(chǎn)生影響？上海市人社局明確表示，本次社會保險費率調(diào)整后，參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等各項社會保險待遇均不受影響；與此同時，參保人員的各項社會保險待遇還將隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步提高。

進一步降低職工社會保險費率，是否會對社會保險基金的運行產(chǎn)生影響？對此，上海市人社局表示，目前上海社會保險基金收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。“降費率”是以社會保險基金正常運行為前提的，同時，上海市人社局負責(zé)人認為，進一步降低職工社會保險費率非但不會對社會保險基金的正常運行產(chǎn)生影響，從來看，還將是一項有利于社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的舉措，“企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定了、效益好了，企業(yè)和職工的收入就會不斷增長，社會保險基金的收入也將隨之水漲船高”。

社會保險涉及5大板塊，為何只選擇職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險3個險種降低費率？目前上海職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費費率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。上海市人社局表示，由于工傷保險和生育保險的費率水平本身就比較低，進一步下降的空間有限；而養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的費率水平相對較高，可操作的余地也就更大一些。而且這3個險種目前的基金收支情況較好，費率下調(diào)已具備了一定的空間和條件。

此外，上海市人社局和上海市也表示，為更好地幫助企業(yè)減輕負擔(dān)，從4月1日起，在低工資、工資指導(dǎo)線等方面，上海也將適當(dāng)控制調(diào)整的幅度。下一步，上海還將分步驟、分類別、分方式實施包括降低制度交易成本、降低稅費負擔(dān)等一系列政策措施，以切實減輕企業(yè)負擔(dān)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

山西：給困難企業(yè)送來溫暖

日前，山西省人力資源和社會保障廳、山西省下發(fā)《關(guān)于實施社會保險“降、補、緩”政策幫扶企業(yè)渡難關(guān)的通知》，決定從今年5月1日2018年4月30日兩年內(nèi)，在全省范圍內(nèi)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費比例。即凡參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的用人單位，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降低19%；失業(yè)保險單位繳費比例由1.5%降1%。同時，還將繼續(xù)在困難企業(yè)中實施社保“五緩”“三補貼”的優(yōu)惠政策。

山西省社會保險局綜合業(yè)務(wù)處處長姚振義介紹：“五緩”，即經(jīng)認定的困難企業(yè)，可申請緩繳2016年5項社會保險費。2014年、2015年已享受緩繳政策，期滿后已足額補繳的困難企業(yè)可再次申請享受緩繳政策。“三補貼”，即使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工培訓(xùn)補貼。“實施這項優(yōu)惠政策，是為減輕企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)活力，幫助企業(yè)提質(zhì)增效，促進企業(yè)穩(wěn)定運行。”姚振義說。

近幾年，山西的煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)價格持續(xù)大幅下跌、企業(yè)虧損嚴重、職工收入下降，成為影響全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展甚影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出問題。數(shù)據(jù)顯示，僅2015年19月，全省煤炭企業(yè)盈虧相抵凈虧損70.37億元，欠發(fā)職工工資35億元，欠繳社會保險109億元。降低社會保險費率無疑是幫扶企業(yè)減輕負擔(dān)、渡過難關(guān)的一劑良藥，是雪中送炭。那么，這項政策對企業(yè)的減負情況如何呢？記者走訪了山西焦煤集團公司和太原鋼鐵（集團）公司。

山西焦煤集團公司社會保險局綜合主管辛鵬介紹：經(jīng)測算，在同比情況下，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降低1%后，企業(yè)每年可少繳13536萬元；失業(yè)保險單位繳費比例降低0.5%后，每年可少繳5435萬元。

山西焦煤集團公司是目前內(nèi)規(guī)模大的煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)，有107座生產(chǎn)煤礦，22萬職工，年生產(chǎn)煤炭能力1.8億噸。受近年來煤炭行業(yè)整體持續(xù)下行影響，當(dāng)前在社保方面存在的困難主要有：企業(yè)經(jīng)營形勢嚴峻，流動資金度緊張，在確保安全生產(chǎn)運行的情況下，導(dǎo)致工資發(fā)放滯后、社保費用拖欠。然而，即使面對層層困難，在當(dāng)前去產(chǎn)能政策下，整個企業(yè)采取轉(zhuǎn)崗分流的辦法，職工仍在企業(yè)內(nèi)部流動，沒有也不會出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。公司同時建議：應(yīng)放寬繳納條件，職工45歲以上即可以不繳納失業(yè)保險，“社保減負政策，雖然減少的資金額度不大，但溫暖人心。我們期待進一步降低社會保險費率，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保穩(wěn)定、促發(fā)展”。

走進太原鋼鐵（集團）公司，廠區(qū)綠樹成蔭、清潔優(yōu)美，生產(chǎn)車間機器轟鳴、爐火通紅，工人們在緊張有序地操作。

記者了解到，2015年我鋼鐵行業(yè)遇到了的困難，突出表現(xiàn)為“四降一升”：經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。受產(chǎn)能嚴重過剩影響，鋼材價格跌回到20多年前，行業(yè)效益急劇下滑，全行業(yè)虧損。太鋼受此影響在2015年也出現(xiàn)了較大虧損。隨著鋼鐵行業(yè)困難的不斷加劇，多重不利因素疊加，大增加了太鋼渡過難關(guān)的艱險。

“社保費率下調(diào)，今年太鋼可少支出費用2000多萬元，企業(yè)負擔(dān)將進一步減輕。”太鋼董事長、黨委書記李曉波向記者表示，這是家努力推進供給側(cè)改革、切實降低鋼鐵企業(yè)負擔(dān)的有力“實招”，有利于企業(yè)輕裝上陣，提高生產(chǎn)效率。

山東：未來養(yǎng)老金不會因降費而受損

記者從山東省人力資源和社會保障廳了解到，目前山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位費率已統(tǒng)一降18%，在屬于較低水平。此前，在2010年和2011年，山東先后下調(diào)過職工養(yǎng)老保險單位費率。

記者日前在山東淄博市張店淄博科技工業(yè)園淄博恒昌塑料制品有限公司生產(chǎn)車間看到，工人們正在流水線上緊張地操作著，醫(yī)療用一次性PVC塑膠手套*地走下生產(chǎn)線。

記者了解到，這家企業(yè)規(guī)模不大，但裝備水平高，科技實力強。公司年產(chǎn)PVC手套24億只，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、食品加工、隔離防護等領(lǐng)域。公司具有自營進出口經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品主要銷往美、日本以及歐洲等發(fā)達家和地區(qū)市場。近年來經(jīng)濟不景氣，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然保持穩(wěn)定，但遇到的挑戰(zhàn)日趨嚴峻。

聽說記者來企業(yè)調(diào)研社保費率問題，公司辦公室勞資業(yè)務(wù)負責(zé)人鐘華英告訴記者，公司共有300多名職工。2011年7月，淄博市養(yǎng)老保險繳費率由20％調(diào)整為19％，這次又下調(diào)為18％，從今年6月開始執(zhí)行。本次下調(diào)每月將為企業(yè)減少9000多元支出，每年降低成本10萬余元。錢不算多，但卻體現(xiàn)了家對企業(yè)的理解和支持。現(xiàn)在，降低電價、減少收費、壓縮各種審批等，一項項扶持政策累計疊加，幫助企業(yè)降低了成本，增強了信心，提高了競爭力。“我們企業(yè)希望這樣的毛毛雨不斷地下、多多地下，讓企業(yè)在市場上輕裝上陣，贏得競爭主動權(quán)。”鐘華英表示。

位于山東德州市的景津環(huán)保股份有限公司，是的壓濾機制造商、銷售商和服務(wù)商，到目前已經(jīng)連續(xù)11年壓濾機產(chǎn)銷量*。企業(yè)研制的“太陽能污泥一體干燥系統(tǒng)”，能將污泥含水率干化20%，以為節(jié)能、環(huán)保、低碳的方式實現(xiàn)污泥的資源化利用。企業(yè)萬元GDP能耗保持同行業(yè)低，成為具有影響的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

公司人力資源部部長段慧玲告訴記者，企業(yè)職工養(yǎng)老保險費率下調(diào)，每年可為企業(yè)降低成本近200萬元，“這讓企業(yè)在奮力拼搏中感到溫暖”。

“家出臺一系列政策為企業(yè)減負，既是激勵，更是鞭策。”公司董事長姜桂廷表示，景津公司要借政策的東風(fēng)，以“節(jié)能環(huán)保、美麗中”為使命，納污水為清泉、化污泥為資源，努力成為環(huán)保領(lǐng)域的綜合服務(wù)商，為生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。

目前我制造業(yè)總體上還處在人力資源密集階段，社保費率下調(diào)，無論是對用人較多的大企業(yè)，還是對規(guī)模較小的中小企業(yè)，都是一場及時雨。據(jù)福田汽車山東多功能汽車廠人力資源部主管薛晴介紹，該企業(yè)僅在濰坊高新區(qū)廠區(qū)就有4000名職工。下調(diào)企業(yè)社保費率，這不僅是繳費高低的問題，而是體現(xiàn)了當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的時候，各政府設(shè)身處地幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難的務(wù)實態(tài)度。“政府和企業(yè)心往一處想，勁往一處使，就能更好地優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。”薛晴說。

記者在上述幾家企業(yè)看到的情況不是個例。山東省對企業(yè)社保費率進行下調(diào)，是普降甘霖，所有的企業(yè)都受益。

降低社會保險費率后，山東省參保人員的各項社會保險待遇都確保不降低和待遇按時足額支付。“這個‘確保’，山東是有底氣、有支撐的。”省人社廳負責(zé)人介紹說，為增強社保基金實力，2015年山東省先出臺了《省屬企業(yè)有資本劃轉(zhuǎn)充實社會保障基金方案》，劃轉(zhuǎn)有資本充實社保基金。截去年底，已分兩次將180.65億元有資本金劃轉(zhuǎn)省社保基金理事會。

“總的來看，未來養(yǎng)老金收入水平不會因為目前的降費政策而受損。”山東財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院勞動與社會保障系主任路軍表示，這次下調(diào)企業(yè)社保費率是經(jīng)過嚴密測算和認真研究的，應(yīng)該能夠控制在社會保險基金的可承受范圍內(nèi)。不管是從近期還是長遠看，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險進一步降低費率后，社保基金的安全仍然是有保障的。

山東省人社廳公布的數(shù)字顯示，截去年6月底，社保基金累計節(jié)余3550億元，位列*四。其中企業(yè)養(yǎng)老保險節(jié)余1933億元，在列第六位。

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